為加快推進我區(qū)供給側結構性改革，更好地落實國家“三去一降一補”任務，根據(jù)《蘭州市人民政府關于促進蘭州新區(qū)和蘭州高新區(qū)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展指導意見》，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）和《甘肅省去房地產(chǎn)庫存實施方案》（甘政辦〔2016〕22號）等文件精神，按照《蘭州市人民政府關于促進蘭州新區(qū)和蘭州高新區(qū)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展指導意見》（蘭政發(fā)〔2016〕70號），抓住榆中園區(qū)獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的有利時機，以市場消費需求為導向，以政策支持為引導，鼓勵各類人才、城鄉(xiāng)居民和企業(yè)在榆中園區(qū)購買新建商品房，確保榆中園區(qū)商品房庫存消化周期控制在12個月內，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設步伐，促進園區(qū)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、適用范圍

榆中園區(qū)（東部科技城）規(guī)劃建設起步區(qū)20平方公里。

三、政策引導

(一) 鼓勵個人和企業(yè)購買(租賃)新建商品住房

1．用人才安置補貼在榆中園區(qū)購買新建商品住房，為高新區(qū)（含一區(qū)五園）內企事業(yè)單位引進且簽訂3年以上勞動合同的科技領軍人才、專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才等高層次人才，提供1套120㎡左右精裝修帶家具的安居住房。

2．在榆中園區(qū)購買新建商品住房，具有大學本科學歷或初級職稱者給予600元/㎡的購房補貼，具有碩士研究生學歷（含全日制和非全日制）或中級職稱者給予1000元/㎡的購房補貼，具有博士研究生學歷或高級職稱者給予2000元/㎡的購房補貼。

3．高新區(qū)（含一區(qū)五園）內企事業(yè)單位員工在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，給予600元/㎡的購房補貼。

4．城鄉(xiāng)普通居民（含外來務工人員）在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，給予500元/㎡的購房補貼。

5．高新區(qū)（含一區(qū)五園）內注冊登記的各類企業(yè)在榆中園區(qū)購買新建商品房的，給予600元/㎡的購房補貼；租賃2年以上商品房用于辦公的，一次性給予100元/㎡的租房補貼?？偛吭O在高新區(qū)（含一區(qū)五園）的企業(yè)在榆中園區(qū)購買新建商品房的，給予1000元/㎡的購房補貼；租賃2年以上商品房用于辦公的，一次性給予300元/㎡的租房補貼。

(二)落實購房貸款相關政策

1．加大公積金貸款支持力度，對在榆中園區(qū)購買新建商品住房的公積金繳存職工，一律享受首套房貸款政策，即首付款比例按20%、貸款利率按公積金貸款基準利率執(zhí)行。

2．落實“農(nóng)民安家貸”信貸政策，對利用“農(nóng)民安家貸”在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，首付款比例按20%執(zhí)行。對首付款比例達到30%以上的購房者，房貸利息最低按基準利率基礎下浮15%執(zhí)行。

(三)支持農(nóng)民和農(nóng)民工購房

1. 鼓勵和引導農(nóng)民、農(nóng)民工繳存住房公積金，支持繳存住房公積金的農(nóng)民、農(nóng)民工利用公積金貸款在榆中園區(qū)購買新建商品住房。高新區(qū)（含一區(qū)五園）內用工單位要將建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障其享受住房公積金政策。

2. 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房地產(chǎn)媒體機構深度聯(lián)合，組織進城農(nóng)民和農(nóng)民工采取團購方式在榆中園區(qū)購買新建商品住房，降低購房成本，減輕購房負擔。

3. 非城鎮(zhèn)戶籍人口在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，鼓勵落戶為城鎮(zhèn)戶籍；可自主選擇農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險等，其子女入學一律享受城鎮(zhèn)居民子女入學待遇。

(四)加大保障性住房貨幣化安置力度

1. 采取“市場籌集房源、開發(fā)企業(yè)讓利、居民自愿購買”的方式，加大棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危舊房改造貨幣化安置及公租房貨幣化力度，推動存量商品房轉為安置房、公租房。

2. 落實棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策及貨幣化安置補助獎勵制度。對榆中園區(qū)棚戶區(qū)改造項目免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅和個人所得稅等，并采取以獎代補形式對棚戶區(qū)改造貨幣化安置居民給予征收補償標準一定比例的補助。榆中園區(qū)居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)?，對新購房屋免征契?span>;購房成交價格超過貨幣補償?shù)模瑢Σ顑r部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權調換，且不繳納房屋產(chǎn)權調換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅;繳納房屋產(chǎn)權調換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

(五)推動房地產(chǎn)供給側結構性改革

嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，科學合理安排榆中園區(qū)居住及其他用地規(guī)模。在土地供應和未開發(fā)用地轉型利用上，優(yōu)先安排工業(yè)、教育、科研、新興養(yǎng)老、文化、體育及基礎設施建設等項目用途的開發(fā)建設；允許開發(fā)商調整新建商品住房套型結構，對于已經(jīng)規(guī)劃審批，但尚未建設的商品住房項目，在不改變用地性質和容積率的前提下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對不適應市場需求的住房戶型進行科學合理的結構調整；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式，開展規(guī)?；_發(fā)和集團運作，不斷提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；對具備轉讓條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以投資、入股或股權轉讓的方式進行合作，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌化經(jīng)營。

(六)大力發(fā)展住房租賃市場

從榆中園區(qū)城市綜合開發(fā)建設實際出發(fā)，建立租售并舉的住房制度，引進發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)模化的住房租賃經(jīng)營機構，培育住房租賃市場。鼓勵區(qū)內房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉型或開展住房租賃業(yè)務，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量商品房源投放到租賃市場，轉型成租賃型養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等，或將符合條件的商品房改造成“眾創(chuàng)空間”、企業(yè)孵化器等適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的租賃住房。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由分管領導為組長，建設局、財政局、經(jīng)科局、組織人社局、社農(nóng)局、國土規(guī)劃局、工商局、公安分局等部門主要負責人為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在建設局，具體負責本方案的組織實施。

(二)確定補貼對象。由建設局牽頭，會同組織人社局、經(jīng)科局、社農(nóng)局、工商局、公安分局成立聯(lián)審小組，對申請在榆中園區(qū)購買新建商品住房的補貼對象進行資格、適用政策等聯(lián)合審查認定，審核認定結果在蘭州高新區(qū)門戶網(wǎng)站及政務大廳窗口進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議者方可確定為補貼對象。對不符合條件的補貼申請人要作出說明并提出處理意見，并及時告知申請人。

(三)嚴格補貼發(fā)放。購房（租賃）補貼采取代金券形式，沖抵購房（租賃）款。具體辦法由建設局、財政局另行制定。

1．在榆中園區(qū)購買新建商品住房的擬補貼對象，憑已網(wǎng)簽《商品房買賣合同》、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票等資料，到建設局領取代金券；在榆中園區(qū)租賃新建商品房的擬補貼對象，憑《房屋所有權證》、《房屋租賃合同》、《房屋租賃證》、租金發(fā)票等資料，到建設局領取代金券。

2. 購房（租賃）補貼資金由財政局向市財政局申請資金并支付。在榆中園區(qū)購買新建商品住房或商品房的補貼對象，憑代金券與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沖抵購房款；在榆中園區(qū)租賃商品房的補貼對象，憑代金券到財政局兌現(xiàn)房補貼。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持代金券到財政局統(tǒng)一結算補貼資金。

3. 同一補貼對象同時適用多項補貼政策的可以就高選擇適用其中一項，不得重復享受；商品房涉及多個產(chǎn)權人的，補貼政策按套享受。

4. 購房補貼政策暫試行一年，自本實施方案發(fā)布之日起執(zhí)行。

(四)加強規(guī)范管理

1. 建設局要加強對商品房價格的監(jiān)控，嚴格落實商品房價格備案制度，嚴控開發(fā)商借機漲價，實行一房一價，違反者要依法查處并記入企業(yè)誠信記錄。

2. 享受購房補貼的交易新建商品房，需簽訂《商品房買賣合同》補充協(xié)議，明確“享受補貼的商品房，在五年內不得上市交易”。建設局從本實施方案發(fā)布之日起停止辦理榆中園區(qū)商品房合同備案解除手續(xù)。